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采用全套中国标准建设的东非钢铁大动脉——亚吉铁路
发布时间:[ 2016-10-13 13:24 ] 文章来源:< 综合 > 浏览量: 1654
    2016年10月5日,由中国企业建设的非洲首条电气化铁路——亚吉铁路在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴拉布车站举行开通典礼。中国国家主席习近平特使、国家发展和改革委员会主任徐绍史,埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆,吉布提总统盖莱出席通车仪式并致辞,多哥总统福雷出席仪式。中国铁建董事长孟凤朝代表建设方出席并致辞。近千名各界来宾莅临现场。
    海尔马里亚姆和盖莱在致辞中均对铁路开通表示祝贺。习近平主席特使徐绍史在致辞中说:“亚吉铁路是三国合作的重要成果,是友谊之路。此次通车,既是中国与埃塞俄比亚、吉布提合作的里程碑,又是新起点。”(左图为习近平主席特使、国家发展和改革委员会主任徐绍史和埃塞、吉布提等国家领导人为亚吉铁路通车剪彩
    亚吉铁路是中国在海外首条集设计标准、投融资、装备材料、施工、监理和运营管理于一体的全产业链“中国化”铁路项目,标志着成套中国铁路“走出去”取得重大突破,是“一带一路”建设的标志性成果。圆满完成亚吉铁路建设也使中国铁建海外铁路建设总里程突破1万公里。
    亚吉铁路是非洲大陆第一条跨国电气化铁路和最长距离的电气化铁路,起点是埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴,终点是吉布提港,全线长752.7公里,采用中国二级电气化铁路标准建设,设计时速120公里,共分布45个车站,总投资约40亿美元(合人民币267亿元),建设工期4年。埃塞俄比亚段70%的资金和吉布提段85%的资金使用中国进出口银行商业贷款,由中国铁建和中国中铁联合建设。
    亚吉铁路在促进邻国互联互通方面意义重大。埃塞俄比亚属于内陆国家,工业化正处于起步阶段,铁路的缺位严重影响埃塞俄比亚的经济发展。吉布提地处红海、亚丁湾中节点,战略价值显著。亚吉铁路可将从吉布提到亚的斯亚贝巴的货运时间从一个星期缩短到8小时,这无疑将大大拉动埃塞俄比亚的对外贸易,促进经济发展。
    亚吉铁路在实施过程中遇到诸多挑战。吉布提段将原定工期60个月压缩至25个月,使亚吉铁路成为中国企业在海外建设工期最短的铁路之一。在亚吉铁路建设中,中国铁建累计雇佣2万多名埃塞俄比亚当地员工和5000多名吉布提当地员工。
    据悉,今年7月,中国铁建与中国中铁联营体成功签约亚吉铁路运营维护项目,在这条铁路通车后,承建商的身份变为运营商,中土集团牵头的联营体将为这条铁路提供6年的运营管理服务。
    从2012年开工建设,到2016年10月全线开通运营,中国铁建的建设者们攻克一个又一个难关,在地形复杂多变的非洲大陆,再次创造了奇迹,不仅为埃塞俄比亚、吉布提两国发展经济提供了动力,也在非洲乃至广大发展中国家产生了良好的示范效应。这是采用全套中国标准建设的电气化铁路,也是继坦赞铁路之后,中国在非洲修建的又一条跨国铁路,被当地老百姓称之为友谊之路、民生之路、繁荣之路。如今,亚吉铁路连同“亚吉模式”已成为中国铁建的一张国际名片。(右图为亚吉铁路图)
    一、中国标准全产业链“走出去”的示范工程
    由中国中铁和中国铁建联合建设的亚吉铁路,起点是埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴,连接阿达玛、德雷达瓦等重要城市,终点是吉布提首都吉布提市,这是非洲首条电气化铁路,同时也是中国企业在海外建设的第一条全产业链“走出去”的铁路。不远处,有一条一百多年前由西方殖民者修建的米轨铁路早已废弃。两条铁路形成了鲜明的对比,昭示着旧时代的结束以及合作共赢、共同发展新时代的开启。
    2013年3月,习近平主席就任后首次出访就来到非洲,提出“真实亲诚”的对非政策理念,并介绍中国完善基础设施助推经济社会发展的成功经验。2014年5月,中国承诺愿帮助非洲修建铁路,实现用高铁连接非洲各国首都的美好梦想。
    据介绍,在打算修建亚吉铁路之初,埃塞俄比亚方面就专门聘请了来自瑞士、澳大利亚等西方铁路工程咨询公司前来考察。但西方专家在实地考察之后认为,从零海拔的吉布提到平均海拔超过2500米的埃塞高原,建设一条现代电气化铁路几乎不可能完成。
    但中国企业最终拿下了这个项目的承建权,中国公司的工程技术人员一步步“丈量”出铁路设计沿线地质水文资料,攻克一个个技术难关,从2014年5月铁路正式铺轨,到2015年6月750公里长铁轨全线铺通,用时仅13个月,再次创造了铁路建设的奇迹。这是经过多年积淀,中国铁路建设的成熟技术体系和国内铁路建设所积累的经验奠定了中企“走出去”的优势。
    虽然过去埃塞政府一直更为重视西方标准,中国标准不被看好,但经过沟通、了解,埃塞方面逐渐意识到,中国标准并不低于西方标准,并且更适合埃塞俄比亚。
    专家表示,作为海外首个集投融资、设计、施工、主要装备材料、监理、运营为一体的项目,亚吉铁路可谓是全产业链、全流程“中国化”的跨国电气化铁路项目,它的正式开通将对中国铁路标准“走出去”产生重要示范作用。
    为此,中方在设计上做出了不少调整。例如,针对吉布提电力供应困难,项目区间外部电源接引代价大的特点,中方研究提出了接触网取电主用,采用柴油发电机备用的区间直放站供电模式,大幅缓解了对外部电网的需求,减少了电网运营的压力。(左图为一名列车司机登上首发列车
    值得一提的是,亚吉铁路后续运营管理也将由中国企业来承担。以往中国企业在非洲修建的铁路,常常出现建设与运营脱节的状况,中国建成的铁路等工程在“交钥匙”后,往往交由当地政府或别国企业运营。此次中国铁建中土公司和中国中铁组成联营体,已经签约后续运营管理。由此,中国铁路“走出去”实现了从设备供货和施工建设向设计引领、技术带动、运营维护的全产业链输出的转变。
    铁路“走出去”是“一带一路”倡议中促进互联互通的重要抓手。中国铁路想更好地走向世界,需以质取胜,通过自主知识产权和受国际认可的技术标准掌握世界铁路技术话语权。
    中国标准及全产业链中国化模式是亚吉铁路顺利实施的关键。该项目的设计、施工由中国企业负责,工程验收也由中国公司执行。中国企业对“中国标准”更为熟悉,并且认知上也不存在分歧,从而有效降低了项目技术风险。
    同时,亚吉铁路项目所采用的主要设备和大宗物资均从中国采购。项目采购、沟通和工期成本的降低,都为海外铁路项目实现良好经济效益创造了有利条件。
    由于历史原因,非洲国家普遍使用原殖民地宗主国的铁路轨距标准,因此无法形成统一铁路网。2004年1月,非洲铁路联盟提出实现非洲大陆铁路一体化倡议,非洲国家铁路建设进入快速发展阶段,也为中国铁路标准进入非洲提供了契机。
    亚吉铁路建设对非洲市场具有良好示范效应,能够促进中国标准在非洲乃至全世界的输出和推广,带动中国铁路“走出去”。
    不少非洲国家正在学习并逐渐接纳中国铁路技术标准,中国企业参与建设的肯尼亚蒙内铁路(首都内罗毕至沿海城市蒙巴萨)、安哥拉本格拉铁路、尼日利亚沿海铁路等项目都采用中国标准,这对中国铁路标准在非洲乃至全世界的推广都具有重要意义。
    亚吉铁路的建成将对东非乃至非洲经济纵深发展发挥重要拉动作用。同时,来自中国等亚洲国家的货物也可通过这条铁路运输到埃塞俄比亚等非洲多国。
    二、增进中非友谊的生命线工程
    亚吉铁路建成通车后,将成为埃塞乃至东非腹地物资出口、交通运输的主要通道,极大地改善埃塞和吉布提两国的交通基础设施现状和物流贸易效率,并将辐射周边国家和非洲内陆地区,它同上世纪中国援建的坦赞铁路一样,共同见证了中非双方深厚的友谊,成为增进中非友谊的生命线工程。
    40多年前,在中国经济尚面临困难的情况下,从支持非洲国家争取和维护民族独立,发展民族经济,以及积极发展中国同第三世界国家友好合作关系的战略高度出发,中国做出援建坦赞铁路的战略决策。
    为了修建坦赞铁路,5万多名中国专家和工程人员陆续远赴非洲,克服千难万险,修筑了贯通东非和中南非的大动脉。60多名中国专家、技术人员和工人为此献出宝贵生命,长眠在远离故乡的非洲大地上。40多年后,中国工程人员同样不畏艰难,远赴非洲,挥洒汗水,贡献力量,与当地人民一同建设了“新时期的坦赞铁路”。
    与坦赞铁路不同的是,亚吉铁路建设之时,中国铁路建设能力已今非昔比。上个世纪修建坦赞铁路时,中国铁路发展也刚刚起步,技术相对落后,只能帮助非洲修建出能“跑”的铁路。经过40多年的发展,中国铁路事业取得了举世瞩目的成就。截至目前,中国铁路运营总里程突破12万公里,高铁运营总里程超过2万公里,超过其他国家总和,建立了拥有完全自主知识产权的高速铁路技术标准体系,中国的铁路技术装备水平已经达到了世界一流水平。可以说,中国不仅能“修得了”,还“建得好”,亚吉铁路就是根据非洲当地发展水平“量身定制”并适度超前的现代电气化铁路。
    更加不同的是,中国铁路建设完成从“授之以鱼”到“授之以渔”的转变。经历了千辛万苦修建而成的坦赞铁路,曾因当地运营能力不足,初期运营时断时续,甚至有一段时间还处于荒废状态,没有最大程度造福当地政府与民众。可以预见,这种情况不会重现在亚吉铁路上。中国公司已与当地签订了长达6年的运行合同,以保障铁路正常运营。中国企业也将对当地人员进行培训,以增强当地运营能力,有朝一日实现自我运营管理。此外,在亚吉铁路建设期间,大批埃塞俄比亚和吉布提技术管理人员还接受了中国铁路技术的系统培训,这为非洲国家发展铁路事业积累了大量宝贵的人才。
    亚吉铁路是友谊之路、合作之路。中国建设者们克服高原缺氧、物资匮乏等困难,以战天斗地的豪迈情怀逢山开路,遇水架桥。铁路建设累计雇用3万多名当地员工,中方工程人员手把手传授技术,为的是让非洲兄弟也能具备铁路建设能力。去年底以来,埃塞遭遇大旱,埃塞俄比亚政府急需为该国受旱灾影响的灾区运输大量的小麦等救灾物资。应当地政府的请求,中国企业努力克服困难,利用施工用的内燃机车和这条还处在施工期的铁路,开展救援物资应急运输。中国铁建中土公司通过该铁路运输了9万多吨的救灾粮食,极大地缓解了灾区人民物资匮乏的压力,铁路所展示出的强大运力和效率也得到了当地政府肯定。(左图是非洲兄弟为中国铁建竖起了大拇指
    据介绍,亚吉铁路正式运营后,将极大提升运送效率,改变当地客货运输方式,使当地的客货运输从100%依赖公路转变成70%依靠铁路。
    以中国中铁承建的亚的斯亚贝巴至米埃索段为例,该段新建准轨铁路是埃塞俄比亚国家铁路网一期工程项目亚的斯亚贝巴到吉布提港口的第一段,该国90%以上的进出口物资特别是能源及粮食全部从吉布提进入,目前并行的公路早已不堪重负,运力严重不足。该条铁路建成后,吉布提至亚的斯亚贝巴的运输时间将从目前公路运输的7天降至8个小时,彻底解决当地交通运输主动脉能力不足的问题,极大地促进当地政府“五年经济增长与转型计划”的成功实施。
    三、开启“一带一路”战略的重要节点工程
    亚吉铁路是中吉、中埃以及三方务实合作、互利共赢的典范,是中国高铁“走出去”和“一带一路”建设在非洲板块的“钥匙工程”,示范作用明显。
    吉布提港口地处红海亚丁湾南岸,是亚洲通过印度洋抵达红海进而通过苏伊士运河通往欧洲的重要的战略节点,是“一带一路”战略的重要节点。
    来自中国等亚洲国家的货物可通过印度洋、阿拉伯海,经亚丁湾直达吉布提港,再通过这条铁路运输到埃塞俄比亚等非洲多国。
    中吉两国政府以此项目的建设为契机,加深政治互信,加强经济等领域合作,签订了“中国进口吉布提97%的产品零关税待遇协定”。埃塞俄比亚则是非洲的窗口,作为东非地区大国,是联合国非洲经济委员会和非洲联盟总部所在地,世界银行、国际货币基金组织、国际金融公司等多家国际组织也在此设有办事处,在投资环境方面拥有诸多得天独厚的优势。
    过去,由于殖民历史的原因,非洲每个国家都使用原殖民宗主国的铁路轨距标准,无法形成统一的铁路网络。2004年1月非洲铁路联盟第31届大会提出实现整个非洲大陆铁路一体化决议。西非国家经济共同体(ECOWAS)、南部非洲发展共同体(SADC)和东非共同体(EAC)等区域功能组织起到了主导作用,多条跨国家的区域性铁路提上日程,一条区域铁路采用怎样的铁路标准,意味着整个区域内的新建铁路也会采用同一标准。
    而亚吉铁路项目的建设,让非洲当地对中国技术标准有了直观及系统的认识,两国政府特别是埃方有意以中国标准为基础制定本国铁路技术规范,用于指导后续铁路项目实施。
    同时,亚吉铁路也为“一带一路”上的国家提供一个铁路项目建设的新方案、新途径,极大地促进了中国铁路标准的认同度,为我国“一带一路”的战略实施奠定了坚实基础。据当地工作人员介绍,项目主体工程完工后,南苏丹、加纳、乌干达、卢旺达等国的代表纷纷来考察本项目,对中国标准表示了浓厚的兴趣,希望能引进中国标准的铁路。
    亚吉铁路的建设运营,激发了沿线城市、港口、机场的资源活力。据初步测算,亚吉铁路将拉动埃塞国内经济增速提高两个百分点以上。
    亚吉铁路让吉布提的区位优势更加凸显。吉布提总统盖莱表示:“将我们的国家建设成为一个地区交通枢纽,是我们的愿望。”
    通过亚吉铁路的建设,埃塞、吉布提两国政府均有意以中国标准制定本国铁路规范,并配套发展城市建设。两国政府近期规划的工业园和港口项目,几乎都位于亚吉铁路沿线。
    一条铁路带动一条经济带,中国铁建通过亚吉铁路建设创造了“亚吉模式”,既以铁路来带动沿线国家经济发展,这是中国企业实施亚吉铁路项目的重要成果。这种模式有两层含义:一是通过中国标准实施的铁路项目,把包括建设、装备、运营在内的全产业链带出去;二是通过铁路带动沿线经济发展,以多种方式开展物流仓储、工业园、土地开发等合作项目,建设沿线经济带。中国企业相继在两国的公路、机场、港口、工业园等领域捷足先登、实现突破,南苏丹、卢旺达、肯尼亚等国也纷纷与中国企业接洽。
    这是由铁路串起互利共赢的故事,故事不会随着铁路的建成而结束,而会随着列车的飞驰一直延续下去,延伸到埃塞俄比亚、吉布提周边乃至整个非洲。非洲人有句谚语:要想走的快,一个人走;要想走的远,一起走!亚吉铁路是中非友谊的新丰碑,更是中非合作的新起点,愿中非肩并肩、手挽手,合作之路越走越远,越走越宽广!(白林)