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共享单车企业倒闭后押金难退如何破*
发布时间:[ 2017-11-28 16:04 ] 文章来源:< 综合 > 浏览量: 530
    11月19日,深陷倒闭和跑路传闻的酷骑单车发出一纸“酷骑单车后续使用及退押金事宜的通知”称,北京的办公室将暂停办理押金退还业务,用户退押金都要去位于成都的公司。而另一家以“体验好、管理精细”自居的小蓝单车近日也陷入崩盘危机。
  初步梳理共享单车市场会发现,目前公开已知的有6家共享单车企业倒闭,据芝麻信用提供的数据,粗略统计造成用户押金损失已经超过10多亿元,亟需尽快拿出应急解决方案。
   
一、企业倒闭押金难退 
  小蓝单车素来以“体验好、管理精细”自居。此前,先是有员工在某职场社交平台发布消息,称小蓝单车宣布解散,拖欠员工工资至2018年2月10日。随后,不时有这家公司工作人员在朋友圈转卖办公家具的消息传出。近日,公司位于北京的总部已人去楼空。
  酷骑单车位于北京市通州区万达广场B座的总部门前可以看到前来退押金的人络绎不绝排成长队。由于押金难退,甚至催生了代办退费的黄牛。
  酷骑单车随后发布公告称,拜客科技将代替运营酷骑单车的管理和运维工作,但不包括债务。北京的办公室将暂停办理押金退还业务,用户退押金都要去位于成都的公司办理,如果不方便去成都,则需要联系公布的三个退还押金专线电话。但专线电话一经公布,拨打均为占线。
  除了拖欠供应商巨额款项之外,问题的焦点均集中在用户押金退回上。小蓝单车一位用户说,早在10月15日他就申请了退款,但一个多月没有动静,甚至APP中的退款信息都无故消失了。
  “APP停止更新、服务器下线,消费者想要退回押金只有去公司总部或上网找黄牛。”北京一位用户表示,退押金还需要各种各样的验证,“从市区到通州把钱退出来实在不容易,万一证件没带全还要多跑几趟。找黄牛又担心被骗,而且还要支付额外的手续费。”
    面对退押金困局,不少公司甚至提出以车抵押金的办法。酷骑公司前CEO高唯伟曾表示,酷骑单车的造车成本是650元,能够覆盖298元的押金,“大不了一人一辆骑回家”。
    除酷骑单车外,小蓝车也面临着同样的窘境。11月16日,共享单车企业小蓝单车CEO李刚发文,回应倒闭一事。他称,小蓝单车与拜客出行达成战略合作,将由拜客出行全权代理小蓝单车未来的运营,用户可以一直使用小蓝单车。他说,在完成技术对接后,押金用户将免费使用小蓝单车。但是,针对许多用户要求的退还押金问题,小蓝单车和拜客出行均没有回应。
    去年12月,李刚曾公开表示,“我们是在做一件很美好的事情,就算不考虑盈利,又能怎么样?”
  目前,据多家媒体报道,小蓝单车在北京的办公地点已经人去楼空。小蓝单车员工也在社交媒体发布消息称,小蓝单车宣布解散,员工工资存在拖欠。公开资料显示,小蓝单车(bluegogo),一度号称是除ofo、摩拜之外排名第三的共享单车品牌,2016年11月落地运营,2017年2月宣布正式进驻北京市场。当时李刚称,1月小蓝单车获得黑洞资本领投、智能星通跟投4亿元人民币,估值达到10亿元人民币。
  而根据李刚在2月的公开发言,小蓝单车运营4个月,全国累积用户超过 625万。目前,小蓝单车落地北京、南京、成都、旧金山等地。今年3月22日,小蓝单车推出了半年特权卡,费用为199元,只要在有效期内6天有骑行记录且未退押金,180天后即可全额返现。9月末,特权卡进入返现期,不少用户表示小蓝单车突然强制升至全年特权卡,将用户提现时间推迟半年。10月20日,小蓝单车曾发布公告称,用户于2017年10月30日之前申请的退款,将于2017年11月10日前退还完毕。然而,11月15日,用户等来的是小蓝单车倒闭的消息。
  今年7月,小蓝单车曾将新用户的押金从99元上调到199元。百度贴吧小蓝单车服务号在解答用户疑问时透露,小蓝正在搭建新的智能信用评价系统,未来将会根据用户信用分设置相应的押金档位,包括0元档、99元档、199元档以及299元档。小蓝单车副总裁胡宇沸今年年初在接受媒体采访时表示,小蓝单车的押金一大部分是留存用于客户的退款需求,在保证押金随时退还的情况下,一部分押金会用于继续生产车辆。据不完全统计,摩拜、ofo在2017年的单车数量投放均超过了千万级别,而小蓝单车投放量约为70万辆。
  事实上,除了小蓝单车,目前已有多家共享单车陷入押金无法退还或退还困难的局面。“我5月19日缴的199元押金,21日就开始退款,町町官方那时说是5月底6月初升级App,一直没有给退款。后来说App还没升级好,先送给每个人20元优惠充值券。再后来就听说找不到人,跑路了,押金也就没了下文。我是在群搜索里搜索了下町町单车,发现有个受害者QQ群,就加进来了,记得那时候群里的受害人还不多,后来随着事情的发展,群里的受害者越来越多了”。在一个关于“町町单车受害者”的QQ群里,有人这样表示。目前这个群内有600多人。
  早在8月9日,相关市场监管部门就证实,他们已经联系不上町町单车工作人员,此前的调解不得不中止。江苏省消费者协会相关负责人也表示,鉴于目前町町单车“失联”,建议消费者走法律途径维护自己的权益。然而,三个月过去,町町单车的用户还是没有找到退还押金的方式。
  年初,已有悟空单车、3vbike等共享单车企业宣布倒闭。目前,用户反映押金退还困难或者无法退还的共享单车品牌有小蓝单车、町町单车、小鸣单车、酷奇单车。这几款单车的押金分别为99元、199元、199元、298元。据公开资料显示,酷奇单车用户约450.5万,投放车辆100余万辆。此外,小鸣单车用户约79.6万,而町町单车用户约15万。
  艾媒咨询发布的数据显示,2017年中国共享单车市场用户规模预计将达2.09亿人,到2018年预计将达2.98亿人。2017年夏季共享单车活跃用户占比中,ofo与摩拜分别为53.9%与34%,其他品牌共占12.1%。而在品牌知名度上面,已经倒下的小鸣单车与小蓝单车分别占31.4%与26.8%。
  分析认为,由摩拜与ofo引领的高集中度的投资将刺激共享单车市场,压缩二三线品牌市场,共享单车市场将迎来新一轮洗牌,接连倒闭的悟空单车和町町单车正是众多二三线共享单车企业艰难处境的例证。
   
二、押金不退:到底是民事纠纷,还是“非法集资”
    目前,主流的共享单车平台都要向用户收取一定押金,使用时用手机号进行账户注册,并完成押金充值、实名认证等流程,押金金额从99元到299元不等,约定押金可原路退还。在押金之外,用户使用共享单车还需向账户充值,以摩拜单车为例,支持任意金额充值,单笔最低1元,最高100元。
  摩拜单车联合创始人兼CEO王晓峰在接受媒体采访时表示,收取押金的目的,主要是对用户的一些可能的不良行为,起到一定的约束作用。押金的多少不构成用户使用产品的障碍,因为押金随时可以退还。摩拜单车方面还表示,收取押金合乎国家有关标准。“我们的经典版单车成本约3000元,按照国家相应的规定收取10%的押金。”
  “押金的金额额度是没有法律依据的,是平台公司和用户的约定,是通过条款进行押金额度的约定。”中国政法大学教授李俊慧表示。今年4月,小蓝单车相关负责人表示已与招商银行签署资金托管协议,用户押金与运营资金严格区分。11月15日,招商银行向媒体证实,经过核查,小蓝单车在北京、广州、上海等地均无存管账户。此外,酷奇单车、小鸣单车被查证也并没有与相关银行存在共享单车押金存管协议。
  “目前押金的具体监管方式、监管主体处于空白状态,一旦共享单车企业及其负责人私吞押金,将会直接导致共享单车用户的经济损失,其行为将涉嫌集资诈骗罪。”北京京都律师事务所律师常莎说。
  8月3日,交通部和国家发改委等十部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(下称《意见》),对押金安全问题做出明确规定:企业对用户收取押金、预付资金的,应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金,在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户,实施专款专用,接受交通、金融等主管部门监管,防控用户资金风险。企业应建立完善用户押金退还制度,加快实现“即租即押、即还即退”。
   李俊慧认为,关于共享单车押金专款专用的行业要求,是十部委《意见》出来之后明确的,之前是个真空地带。“之前只是按照平台和用户的约定承诺退款,这是个民事约定。这项规则出台后,要有一个逐渐落地的过程,要明确押金怎么管理,按照现在的环境来说,‘专款专用’,共享单车这种口头承诺只能说是一个虚假信息”。
  此外,有人认为,共享单车押金无法退还不能看成一个简单的民事纠纷,拿小蓝单车举例,如果用户为437万,押金99元,押金总额超过4亿,这是否已经涉嫌非法集资?
  “定义民事纠纷还是刑事犯罪,要看最后的结果,之前对押金的管理并没有明确的要求,只要能及时退还用户押金,就不存在纠纷。如果退还延迟的话可能涉及到违约问题,比如,承诺3~5天退还,但是3~5天没有退,这就是民事违约。如果挪用了押金,公司没有钱退款,这就涉及刑事案件的问题。从刑事案件的角度来讲,能不能认定为集资诈骗不好说,因为它是个动态的过程,是个界定的过程。”李俊慧认为,“公司的运营并不是一开始就运营不下去,开始时是有自有资金或者是有社会资金能维持运营,但是到一定阶段后,这些资金用完了,开始挪用了用户的押金,这就是个转化的问题了。如果挪用了不能还,这就涉及侵犯。因为平台充当的是对用户资金临时保管的角色,如果挪用不还的话就涉及犯罪。”
  目前,不少小蓝单车用户拨打过12315投诉,无果。也有用户表示既然无法退还押金,那么自己会将小蓝单车据为己有作为补偿。在某交易平台上,可以看到有人转卖共享单车,此外,还存在“黄牛代办押金退款”的业务。不过,有受害用户表示不会相信黄牛;一方面无法保证信息真实,害怕二次受骗;另一方面收取佣金过高,得不偿失。也有部分用户在微博和二手交易网站上找到“黄牛”代办了退款业务。“黄牛”要求用户提供单车的账号、姓名以及身份证的正面照,根据交付押金的平台不同,黄牛会收取130~150元不等的代办费用,如果是通过微信支付押金,需要交付代办费用130元,如果是支付宝,则需要交付150元,“支付宝退款比较麻烦,要在现场登录经工作人员查看,所以收费较高。”黄牛声称。
  目前,已经有消费者起诉了酷骑单车。这份起诉书将酷骑(北京)科技有限公司西安分公司、酷骑(北京)科技有限公司同时列为被告,将四川拜客科技有限责任公司列为了“第三人”一并起诉。起诉者认为,“被告酷骑单车公司对消费者的押金,没有在银行存管,没有让消费者安心放心,更没有在承诺的1~7日退还押金给原告,存在欺诈消费者的行为。第三人不能仅负责酷骑单车新的第三方运营商,负责单车的运营及维护,仍须对押金等其他费用类问题负责,对酷骑共享单车的消费者承担相应法律责任。”
  据此,他要求:“请求人民法院判令二被告及第三人按照《消费者权益保护法法》‘退一赔三’退还原告酷骑单车押金298元及充值余额9.3元,赔偿原告损失921.9元,共计1229.2元。本案诉讼费由被告承担。”
   
三、资金第三方监管有名无实
  目前,包括ofo、摩拜单车在内的主流共享单车品牌,基本都对外宣称共享单车押金专款专用,并且有第三方的监督。但是,当被曝出并不存在实际的“第三方监管”时,这些共享单车品牌是否存在违法犯罪行为?
    有知情人士表示,多数单车企业都没有采用第三方存管方式,且存在着为保持现金流而挪用押金的现象。而且大多数资料及手续均按照一般存款账户开立标准办理,银行无须履行三方监管义务。
  今年9月,小鸣单车曾声称用户押金是专款专用,委托第三方华夏银行监管。但华夏银行方面表示,小鸣单车在华夏银行广州分行开立的结算账户为一般存款账户,该行无须履行第三方监管义务。
  酷骑单车曾称在民生银行设置了“专门账户”。但据民生银行北京分行透露,酷骑单车在民生银行开立的只是一般存款账户,银行“并未与该公司开展任何实质业务合作”。
  可以退的押金难退回一直困扰着消费者。20日,深圳就互联网租赁自行车管理立法举行听证会,押金处理等成热议话题。来自深圳市消费者委员会的统计数据显示,从2017年1月至今,已受理超过1万宗关于共享单车的投诉,99%为押金难退的问题。
  北京师范大学法学院副教授宋刚表示,尽管有诸多法律法规的限制,用户的权益却并没有得到有效的保证。现在我国第三方监管体系建立还不完全,不返还押金最多算是违反了对用户的承诺,承担违约的相应责任,而该项资金是否被监管,就目前而言,尚未有相关强制性规定。
   
四、加快建设信用机制保障行业持续发展
  共享单车满足了公众短距离出行需求,在解决出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵等方面发挥了积极作用。不少专家认为,为促进共享单车市场的健康发展,应该由政府、企业和用户三方联手,政府管理部门出台管理细则,加强监管;企业在保障用户权益的前提下,建立信用积分系统、设置信用制度来激励用户规范骑行等。对于已经出现的押金问题,要尽快拿出具体应急处理方案。
  不少专家表示,以押金为代表的传统抵押租赁的机制,已经不适应共享经济的发展特点,且易引发风险积聚。亟需引入信用机制,推动免押金服务,防范化解风险。
  交通运输部在共享单车发展指导意见中也提出,鼓励共享单车企业提供免押金服务。
  据芝麻信用总经理胡滔介绍,今年3月,芝麻信用与小蓝单车合作,有100万左右用户享受了免押金服务,免押额度2亿元左右,“这部分消费者的权益在这件事上得到了保障。”
  北京大学继续教育学院院长、中国信用研究中心主任章政认为,共享经济依然大有可为,但破题的核心在于信用建设。“今天的共享经济门槛太低且边界比较模糊,如果不完善信用体系建设,将会影响共享经济未来的规模和效率。”
  中央财经大学教授、中国民生经济研究中心主任李永壮认为,共享经济发展过程中政府监管要跟上,应及时制定适用于共享经济所具有的跨区域、跨行业和网络化特点的法律,厘清相关责任。(吟啸徐行)