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上海建设国际金融中心正当时*
发布时间:[ 2018-06-21 09:50 ] 文章来源:< 综合 > 浏览量: 2642

    6月14日,第十届陆家嘴论坛在上海开幕。诞生于国际金融危机爆发的2008年,走过十年风雨历程,站在改革开放40周年的历史节点上,陆家嘴论坛释放出更加清晰的信号:中国新一轮更高水平、更深层次的金融开放,将为高质量发展和全球可持续增长打开新空间。
    28年前,上海陆家嘴金融城所在地,还是一片农田。现在,这里高楼林立、气象万千,被誉为“东方曼哈顿”。开放带来繁荣,封闭必然落后。吃改革饭、走开放路、打创新牌,这是一座城市崛起的轨迹,也是一个国家发展的历程。今天,我国已成长为世界第二大经济体,金融要素市场不断完善,银行业金融机构总资产居全球第一,股票市场总市值居全球第二,债券市场总市值居全球第三。中国分享了经济全球化的红利,也敞开胸襟、拥抱世界,让开放的成果惠及全球,开启中国与世界合作共赢的金色之门。
    经过10年的发展,陆家嘴论坛已成为上海学习借鉴国际经验、增进金融交流合作的重要窗口,更见证和推动了上海国际金融中心建设不断向前迈进。本届论坛以“迈入新时代的上海国际金融中心建设”为主题,与会嘉宾围绕六大议题,展开了热烈讨论。
   
一、建设更开放的国际金融中心
  “中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!”在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上,习近平主席在主旨演讲中提出包括金融业开放在内的一系列对外开放重大举措。在全球贸易保护主义抬头、逆全球化思潮暗流涌动的时候,中国主动开放的胸襟和务实给力的举措,让世界感受到中国的大国自信与担当。
  “宜早不宜迟,宜快不宜慢”。短短两个多月以来,一系列金融开放举措密集落地:取消中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行,放开外资保险经纪公司经营范围,与中资机构一致,取消QFII资金汇出20%的比例要求……这些举措实实在在、“红利”丰厚,被外资机构视为“历史性机遇”。
  扩大金融开放,畅通金融血脉,有利于建立更具竞争力的市场体系,推动高质量发展。40年来,中国逐渐走向世界,学习先进经验,结合自身实际,不断推进金融领域的探索与创新。从投贷联动的科技银行,到融通内外的自由贸易账户,再到境内外投资者同台交易、人民币定价的原油期货,正是因为坚持走改革开放之路,金融业才能为经济社会发展不断“泵”涌新鲜血液,为创新创业注入强劲活力。
  扩大金融开放,将给全球带来更多发展机遇。秉持开放融通、共商共建共享的理念,金融合作为共同发展提供不竭动力。近年来,兼顾“引进来”和“走出去”,中国在“一带一路”倡议下与各国互利互惠。由金砖国家发起成立的新开发银行,创新融资模式,帮助成员国促进可持续发展;蚂蚁金服在印度、泰国、马来西亚等地与合作伙伴分享先进技术,让当地消费者用上了便捷的移动支付;来自英、法、德、日等多个国家与地区的金融机构纷纷表达了在我国新设机构或增持股权的意向……银保监会数据显示,2017年底,我国已有外资银行法人机构39家,外资银行在我国境内营业性机构总数达到1013家,较2002年增长近5倍;总资产从2002年年末的3000多亿元增加到2017年年末的3.24万亿元,年均增长超过15%。
    近年来,上海国际金融中心建设稳步推进,积极探索自由贸易试验区改革、跨境人民币使用、沪港通、债券通、原油期货市场建设,为我国金融改革开放积累了很多可复制、可推广的经验。
  最新发布的第22期全球金融中心指数(GFCI)报告显示,上海的全球排名由上一期的第13位上升至第6位,首次进入全球前十名。
  上海国际金融中心建设虽然取得了一系列巨大成就,但对比其他一流国际金融中心指标体系,仍存在明显短板。对此,中国人民银行行长易纲表示,下一步人民银行将按照党中央、国务院的部署,采取有效措施,继续支持上海在金融对外开放方面先行先试。
  易纲表示,要坚持市场驱动的原则,推动人民币国际化,支持上海创新试点人民币跨境业务和产品,发挥好大宗商品人民币定价结算功能。同时,稳步推进资本项目可兑换,支持上海先行先试外汇管理改革,拓展上海自由贸易试验区的自由贸易账户功能,推进资本项目管理便利化和可兑换,进一步健全金融市场和金融服务。此外,将在市场的广度和深度,交易的便利程度和效率,法制环境和市场环境,交易的托管、清算等基础设施方面加强建设,使上海的市场功能得以进一步发挥,成为全球金融中心和市场中心。
  “我国金融业对外开放未来的主线是按照国民待遇原则逐步放开股比限制和业务牌照限制。上海作为国际金融中心,在这方面的竞争优势得天独厚。所以,在金融机构建设方面,未来一段时间上海也是中国的亮点和世界的亮点。”易纲表示。
  如何把上海建设成为一个更加开放的国际金融中心?上海市有关负责同志提出,将在长三角地区深化金融合作,推动区域金融改革创新。一是推动上海期货交易所与浙江自贸试验区合作建设油品交割基地,加强期现对接,共同建设多层次油品交易市场;二是推动上海证券交易所服务基地建设,搭建企业上市服务咨询平台,支持优质创新型企业在沪上市;三是支持长三角地区发债主体来上海发行债券,支持设立各类产业投资基金、股权投资基金;四是围绕全国首个信用建设区域合作示范区的目标,推进信用信息交换共享和开发利用,建立重点领域跨区域联合奖惩机制,加快建设信用长三角。
 
 二、加强金融治理体系建设
  经济全球化下的世界经济增长与金融治理体系建设,是陆家嘴论坛上最受关注的议题之一。博鳌亚洲论坛副理事长、十二届全国政协副主席周小川表示,在国际金融治理舞台上,我国为应对国际金融危机做了大量的工作,改进了治理。但与此同时,也遗留了很多未能完成的改革。
  “在取得成绩和改进的基础上,我们还有很多未尽事项。一是有些政策机制存在争议,二是有些想要出台的政策和机制与经济复苏有一定冲突。”周小川表示,要抓住有利时机解决这些问题,增强治理能力,打好防范化解金融风险攻坚战,为全球金融治理体系建设贡献力量。
  同时,中国证券监督管理委员会副主席方星海透露,证监会会同有关部门已经着手研究新的制度和工具安排,以便尽快将目前A股纳入MSCI的因子从5%提高到15%左右,其中包括股票收盘价格的产生机制、规范停复牌制度及创造条件允许境外投资者参与股指期货交易等。
  “为进一步改善全球金融治理,推动全球经济可持续发展。新兴经济体要练好‘内功’,降低金融脆弱性。同时,发达经济体要加强政策协调,减少负面溢出效应。此外,国际社会要加强金融合作,完善治理体系。”中国银行董事长陈四清说。
  
三、主动作为防范金融风险
    当然,扩大金融开放,绝不意味着一放了之。越是对外开放,越要加强监管,打好防范化解金融风险攻坚战,补齐管理短板,使金融监管能力与开放程度相匹配。坚持底线思维,确保改革创新在风险可控的前提下进行,才能让金融之船行稳致远。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视防范化解金融风险问题,展开了防范化解风险的一系列战役。
    中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清表示,防范化解金融风险需要树立预防为主的意识,做到早发现、早预警、早处置,努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。
  比如,最近出现了纯粹炒作性的数字类的、加密类的产品,跟实体经济没什么关系,但仍旧还可以继续炒热。危机的早期,大家共同的认识都是,有些衍生产品发展得非常过度,像CDO、CDO平方、CDO立方,这些产品可能过多地脱离实体经济,变成金融市场玩家的炒作工具,最后可能产生一些巨大的风险。而金融工具、金融市场的交易要更多地为实体经济服务。"为实体经济服务"的口号在世界上并不是喊得很响,中国2008年底提出这个问题,到2010年中央经济工作会议正式写入金融要为实体经济服务,同时用这个观点来考察金融市场和金融产品。不过,从全球来讲,中国这方面走得还不够远、不够充分,以至于最近又出现了纯粹炒作性的数字类的、加密类的产品。
    因此,在防范化解金融风险的征程上,需要着力解决一些领域滞后的问题,包括加快企业结构调整,妥善处理企业债务违约问题,大力推进信用建设,努力解决违法成本过低问题,合理把握金融创新与风险防范的平衡等。防范化解金融风险要牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,认真践行防范化解金融风险的中国方略,我们一定能打赢防范化解金融风险攻坚战。(吟啸徐行)